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破除融合障碍 增强融合活力——解读《关于推动

作者: 吴博士 来源: 未知 发布时间:2017-12-06
我国正在统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”的战略组合,大力推动雄安新区建设

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国务院办公厅日前印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》,对推动国防科技工业军民融合深度发展作出全面部署12月6日,国防科工局召开新闻发布会围绕《意见》进行了深入解读

(一)《意见》提出哪些具体措施

据国防科工局总工程师龙红山介绍,我国军民融合发展已经进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,国防科技工业领域的军民融合制约和障碍主要表现在顶层统筹不够、军工开放不够、资源共享不够、成果转化不够针对这些问题,《意见》全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以军民融合发展战略为引领,以推进中国特色先进国防科技工业体系建设为目标,紧密联系国防科技工业实际,提出具体的举措

一是突出问题导向,聚焦“民参军”、资源开放共享、军民技术双向转化、军民协同创新等国防科技工业军民融合深度发展的重点和难点,集中发力,向更广范围、更高层次、更深程度推动军民融合发展二是坚持发挥国家主导和市场机制作用,政府主要在政策引导、制度创新、资源统筹等方面发挥作用,同时要激发各类市场主体的活力,推动公平竞争,促进技术进步和产业发展三是强化协同推进,在推动军民融合、实现强军目标的过程中,既要继续发挥军工集团和军队科研院所的主力军作用,又要调动中科院、高等院校、民口国有单位和优势民营企业的积极性四是注重政策措施的实用管用和可操作性,大力推进各方认识一致、当前急需且能够先行推进的政策措施,确保政策措施落地目前,《意见》中的许多政策措施正在同步启动和推进下一步,国防科工局将坚持深化改革破除融合障碍,坚持创新驱动增强融合活力,坚持共用共享释放融合红利,坚持协调联动形成融合合力,围绕《意见》提出的七大方面工作,务实推进实施,确保各项政策措施落实落地,推动军民融合在国防科技工业领域率先取得实质性突破

(二)军工领域科研需求将向社会公开

国防科工局2015年发布了《关于加快推进国防科技工业科技协同创新的意见》,从构建协同高效的国防科研体系等4方面提出了26条措施据国防科工局科技与质量司司长张良瑞介绍,本次《意见》从完善军民协同创新机制方面,提出了进一步举措一是建立与民口科技资源协调机制,加强与国家重点研发计划、国家自然科学基金等在发展需求、规划论证等方面的对接和衔接,充分利用好国家民口的优势科技资源和成果,服务于国防科技创新活动

二是建立国防科技协同创新机制目前,按照中央部署要求,国防科工局正会同有关部门,研究制定关于建立完善国防科技协同创新机制的意见,从创新管理、创新力量、创新链条、创新任务、创新资源、创新政策6个方面提出机制措施,推动形成全社会参与国防科技创新整体合力

三是完善科技需求信息发布共享制度国防科工局近期将印发军工科研项目指南公开发布办法,通过国家军民融合公共服务平台、国防科工局门户网站等互联网平台向全社会公开发布,鼓励全社会优势力量参与承担军工科研任务,激发国防科技创新活力

四是发挥国防科技创新基地作用进一步优化国防科技重点实验室、国防科技工业创新中心体系布局,加强与国家技术创新中心布局协调,在新兴技术领域,视情依托民口优势单位布局国防科技创新基地

五是组建国防关键技术创新联盟重点针对全行业技术领域发展中的重大关键共性技术、现代工程技术问题,引导和支持军工科研机构与民口科研机构、高等院校、社会组织等建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制,着力开展跨专业、大协作协同创新

(三)继续完善军工科技成果转化政策

据张良瑞介绍,国防科技工业积累了大量的先进技术,也培养了一大批的高端人才,同时为保障科研生产也配有非常先进的仪器设备,但产生的先进技术还没有能够充分发展到民用产业,很多的科技成果依然处于沉睡状态,没有向民用领域转移转化,军工集团公司的高技术产业对国民经济增长贡献率有限《意见》从完善军工科技成的管理制度、加大军工科技成果推广力度和发展军工高技术产业等多个方面,提出了下一步举措,主要包括三个方面内容:第一,完善成果转化政策、畅通成果转化渠道,解决军工科技成果不能转、不想转、不敢转的问题第二,充分发挥国防科技工业优势,大力发展军民融合产业一是继续发展民用核能、民用航天、民用飞机、高技术船舶和军民两用电子信息等典型的军民融合产业;二是以国家战略性新兴产业和高技术产业为方向,在新材料、新能源、环保、智能制造等领域积极作为,推动形成具有军工特色的新的经济增长点;三是贯彻总体国家安全观,从提供武器装备向国家安全的多个领域拓展,服务大安全、大防务产业发展

第三,促进军工与区域经济融合发展在这个进程中,军工集团要适应、落实和服务这些区域发展战略,做好自身发展规划与区域发展规划的衔接,切实执行地区各项政策,加强与地区的技术协同和人才交流,积极把一些好项目落户,辐射带动区域经济发展、拉动就业据悉,国防科工局将研究设立一批国防科技工业军民融合创新示范基地,以重点和典型地区为载体,开展军民融合政策措施先行先试的工作,形成可复制可推广的经验,为国家产业升级和经济建设做出应有贡献(经济日报-中国经济网记者 姜天骄)

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